项目名称：宣城市区餐厨垃圾处置项目
参评类别：全过程工程咨询类
获奖等级：一等奖
申报单位：安徽凯奇建设项目管理有限公司
主要完成人：倪才兵、朱士奇、汪宏、杨艳
宣城市区餐厨垃圾处置项目
全过程咨询成果文件参评报告
一、项目基本情况
宣城市区餐厨垃圾处置项目是由宣城市西冲生物科技有限公司2021年7月委托我公司对本项目进行全过程工程咨询服务工作，在宣城市西冲生物科技有限公司指导下，我公司紧紧围绕项目全过程咨询目标，由公司分管负责人直抓本项目的咨询工作，圆满完成了该项目的全过程工程咨询工作。现将本项目基本情况、特色亮点、先进理念、经验总结等总结如下：
（一）项目概况
宣城市区餐厨垃圾处置项目位于宣城经济技术开发区飞彩街道办事处睦马村西冲地块，紧邻宣州区古泉生活垃圾卫生填埋场南侧，总用地面积约43亩，总建筑面积约8233.51㎡，总投资约13345.10万元，其中建设工程费5079.35万元，设备购置费8265.75万元。
本项目分为两个标段，其中一标段包含综合楼、预处理车间、综合水处理间、发电机房、锅炉房、水处理综合水池及室外设备基础等；二标段包含工艺设备采购、安装及调试、室外景观附属工程、边坡工程等。
1、服务范围:宣城市区（宣州区、经开区)、泾县、郎溪县。
2、处理对象:生活垃圾分类产生的厨余垃圾、餐饮垃圾及地沟油。
3、处理规模:餐厨垃圾总处理规模300t/d，处理地沟油10t/d。本项目以“一次规划、分期实施”的原则，两期工程土建一次完成，设备分期安装。一期150td处理量持续达到饱和180日后，增加二期150t/d处理量。
4、处理工艺
5、建设区域
本工程分为管理区、生产区和辅助区域，具体区位划分如下：
6、建设内容
（1）土建主要建设内容包括：综合楼、预处理车间、综合水处理间、发电机房、锅炉房、水处理综合水池及室外附属工程。主要工程项目如下：
厂区概貌
（2）设备安装内容主要包括：厨余(餐厨)垃圾和地沟油的收运系统、预处理系统、厌氧发酵系统、沼气发电上网系统、沼渣干化资源化利用系统、沼液和废水处理系统、臭气处理系统、监控系统及厂区辅助工程。
7、参建单位
（二）咨询范围
全过程工程咨询范围包括：工程项目管理、造价咨询、工程监理等服务内容。
包括不限以下服务内容:投资控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、风险管理、合同管理、参建单位管理、信息管理、竣工验收管理、工程监理、工程结算、工程审计等。具体内容如下：
1、造价咨询:包括招标控制价编制、施工阶段全过程造价咨询和控制服务、竣工结算审核。
2、项目管理:包括项目投资控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、风险管理、合同管理、参建单位管理、信息管理、竣工验收管理其他管理等。
3、工程监理:完成本项目施工、竣工验收至保修阶段监理所包含的所有工作内容。
本参评报告仅就造价咨询工作内容进行阐述：
（三）项目难点
1、场地地质复杂
本项目总用地面积25068.0㎡，合37.6亩。呈不规则形，南北长约167.7米，东西最宽处约172.8米，最窄处约106.7米。场地地形高差较大，东南高西北低，最大高差约有33米，场地复杂程度与地基复杂程度均为二级，地形起伏大，岩层覆盖范围广，土石方开挖总量约70000m³，其中石方开挖工程量为28000m³。
2、项目专业多
宣城市区餐厨垃圾处置项目土建专业包含了场区内土石方平衡、室外附属工程、桩基工程、主体结构工程、室内外装修工程、钢结构工程等；安装专业包含了给排水、电气、暖通、消防工程、餐厨垃圾处理系统等。本项目专业多、时间紧，在短时间内完成优质的成果实属不易。
3、安装专业性强
本项目安装工程除给排水、电气、暖通、消防等常规专业以外，还包含餐厨垃圾处理系统中的收运系统、预处理系统、厌氧发酵系统、沼气发电上网系统、沼渣干化资源化利用系统、沼液和废水处理系统、臭气处理系统、监控系统等，餐厨垃圾处理系统安装部分较复杂、专业性较强，各专业之间环环相扣，相互穿插的内容协调起来难度大，对工程师专业技术性要求极高。
3、图纸修改频繁
本项目涉及专业多，在项目实施过程中，设备工艺设计相对于土建专业设计较滞后，出现设备工艺与土建专业图纸设计冲突现象，后期又对土建图纸进行调整，如建筑布局、设备基础布局等内容配合设备工艺进行调整，图纸修改频繁，增加了项目实施的难度。
二、项目特色亮点
（一）本项目影响力
1、提高垃圾处理水平
宣城市区餐厨垃圾处置项目是以建造现代化绿色工厂为目的，建成后对于保护环境、资源回收、食品安全和减少填埋或焚烧都具有重要的意义。本项目按照循环经济的理念和模式构建，它以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的厨余垃圾转化为可重新利用的资源和产品，从而实现废物再利用和资源化，形成消费-回收-再生-回用的循环体系。
根据国家发展改革、住房城乡建设部联合发布的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，在湿垃圾处理方面，仍存在“分类收运设施存在突出短板”、“厨余垃圾分类和处理渠道不畅”等问题。随着城市经济和城市建设的快速发展，城区规模不断扩大，生活垃圾产量也随着迅速增加，根据2020年5月1日正式施行的宣城市人民政府令《宣城市生活垃圾分类管理办法》，宣城市正逐步实施生活垃圾分类，积极响应国家垃圾分类收集、分类处的理要求。
宣城市区餐厨垃圾处置项目建成后将为宣城市区、郎溪县及泾县县城等区域，处理总面积约288k㎡的厨余垃圾、餐饮垃圾及地沟油；餐厨垃圾总处理规模为300t/天,处理地沟油10t/天。项目建成后，进一步完善了宣城市环保基础设施，全面提高宣城市垃圾处理的“无害化、资源化、减量化”水平，通过资源化途径，实现餐厨垃圾无害化处理，从而构建一个环境友好的综合性处理基地，解决宣城市城区餐厨废弃物污染问题。
2、节省资金、发挥投资效益
在本项目清单控制价编制阶段，我公司首先对图纸作了仔细的分析，提出图纸设计存在的问题：
例如本项目湿式厌氧罐基层采用3米厚素砼换填、室外边坡采用重力式挡土墙、室外石方开挖外运等。从施工进度快、造价成本低等方面考虑，我公司提出建议：湿式厌氧罐基层采用3米厚素砼换填优化为混凝土灌注桩、室外边坡采用重力式挡土墙优化为格构梁+预应力锚索、室外石方开挖外运优化为石方二次利用（破碎后替代室外道路碎石垫层）。经建设单位审核、设计单位批准，上述建议均被采纳。我公司根据优化后施工图与原图进行造价对比，上述建议为业主节约成本约419万元。
（二）造价咨询工作典型性及代表性
针对厂区项目所具备的专业多、专业性强、技术难度大、特殊性及重要性等特点，我司采用以下组织管理模式及技术措施保障，高质高效的完成本项目的造价咨询工作，对以后类似的项目有着借鉴意义。总结如下：
1、整合全咨资源、降低工程成本
本项目咨询范围包括项目管理、工程监理、造价咨询，造价咨询工作，从项目前期可研、概算、设计、招标、施工、交付使用多渠道介入，监督和控制工程造价全过程。减少分阶段造价咨询的工作界面和协调难度，有效节约咨询成本。
同时实施全过程工程咨询，减少阶段造价咨询的工作界面和协调难度，解决信息不对称问题，使项目造价管理的理念、目标和控制方法得到有效统一和实现，从传统快餐式的造价咨询转变为精细化控制的全过程咨询管理。在审计过程中，审计人员要抓住过程中的每一个细节，对项目进行全方位审查。真正降低工程成本，提高经济效益。
例如：本项目监理部针对工程旁站、隐蔽验收中存在的问题及时反馈项目造价部，对于不符合图纸设计要求且施工单位未按要求整改的内容，造价部在进度款及结算中予以扣除相关价款；隐蔽工程中涉及到工程价款的，如桩基工程在监理旁站过程中及时记录相关数据反馈造价部，作为工程量计算计价的依据。
2、突破常规管理措施
与常规的项目管理思路不同，本项目由业主全权委托我公司进行管理，因此，项目管理工作实施过程中，必须以业主的角度看待问题，以全局的思路处理问题，以管家的思想管理项目，必须具有主人翁精神和心态，突破常规管理措施，把主人翁思想渗透到公司参与项目的全体员工心中。组成以项目各使用部门为主，公司参与的专业使用功能策划小组，以协调各使用部门的需求、尽快明晰项目的整体使用功能要求，公司在其中主要发挥将使用功能的需求与建安设计的优化相组合的作用，并将功能策划工作纳入项目总体进度计划体制进行管理。
3、应用先进仪器、精准核定造价
宣城市区餐厨垃圾处置项目审计过程中，应用金属壁厚测量仪、漆膜测厚仪等先进仪器，精准核定影响造价的物理量，利用先进科学技术，在金属漆膜厚度测量仪面前，实际厚度准确显示。由于金属面油漆涂层的厚度用肉眼和常规的尺子无法准确测量，我公司造价人员借助于先进的电子仪器，其测量精度达到了微米级别，抓住现场细节位置，抓大不放小，认真核对。
尤其本项目工艺设备各类管道较多，管道材质、壁厚作为审核重点，审计人员在材料进场及施工过程中随机抽查，通过金属壁厚测量仪、游标卡尺等仪器测量管道壁厚，针对不符合图纸设计要求的管道要求施工单位整改。
例如本项目预处理车间局部采用钢结构框架，钢结构高度近14m、跨度近20m，防火涂料厚度5mm，针对钢结构壁厚及防火涂料厚度项目审计人员通过金属壁厚测量仪、漆膜测厚仪等仪器进行测量，针对不符合图纸设计要求的管道要求施工单位整改。
4、“小团体，大后盾”协助管理
由于宣城市区餐厨垃圾处置项目采用多项新技术、新工艺，且项目行业广、专业多，我们通过极致化组织，采取“小团体，大后盾”的组织模式，现场前端安排专业技术精湛，具有多年全过程工程造价咨询工作经验的土建、安装工程师各2人，负责与建设方的日常沟通协调，信息收集反馈，我们积极整合公司资源，针对有争议的审计问题，可通过审计协调会形式记录解决达成共识，借助于公司全过程咨询这个大后盾，集造价、监理、项目管理等多专业力量，通过各部门的紧密配合，更好地为业主提供优质的服务。
5、多渠道询价、准确合理定价
宣城市区餐厨垃圾处置项目涉及特殊设备及各类大宗主材品种多，在信息价中体现较少，多为询价，询价结果会直接影响整个项目总价，单方面询价无法确保价格的准度，对此，我公司开展多渠道询价，项目造价部通过广材网、慧讯网等国内知名网站咨询，由于本项目设备专业性强，网上很难找到对应设备价格，同时项目监理部对厂家进行电话联系、函件咨询，形成最终结果进行对比分析，保证询价的准确性，定价的合理性。以下为广材网设备询价截图：
6、专家评审、保证质量
我公司长期与行业内的专家学者保持联系，必要时，将根据工作需要，设立顾问组，聘请建设工程技术、安装方面的专家参与咨询工作，以利于对服务中发现的问题作出正确的判断与分析。本工程涉及的专业多，其中预处理系统、厌氧发酵系统、沼气发电上网系统、沼渣干化资源化利用系统、沼液和废水处理系统等工程更是专业性极强，对此为更好保障造价成果文件的质量，我公司特地邀请精通此类安装造价方面的专家进行造价成果文件评审，针对专家评审存在的问题及时整改并完善，保证了项目造价成果文件编制质量。
（三）控制成效
1、湿式厌氧罐基础换填优化
原图纸设计湿式厌氧罐基础换填采用C25混凝土换填，换填深度达到3m。我公司结合地勘报告给出的地基基础方案，可考虑桩基+筏板基础（原图已设计800mm厚筏板基础+3m厚C25混凝土换填）。建议甲方对此部分内容进行优化，将湿式厌氧罐基础换填调整为桩基，节约造价约39万元。
2、室外边坡挡土墙做法优化
本项目由于地形起伏落差大，室外边坡高差处原图纸设计采用重力式挡土墙做法，挡墙最高处高差近20米。我公司审计人员经现场踏勘，按原图施工难度大且造价高，经测算按原图重力式挡土墙造价约655万，结合我司完成的同类项目地形，建议建设单位对重力式挡土墙进行优化，调整为预应力锚索+格构梁护坡，最终施工图造价为473万，节约成本约182万元。
挡墙原图设计按图集做法（重力式挡土墙）
调整版图纸（预应力锚索+格构梁）
原图重力式挡土墙造价：
修改图预应力锚索+格构梁护坡造价(类别较多，未全部列举，列举部分)
3、开挖石方二次利用
本项目石方开挖工程量近28000m³，建设单位原计划石方均外运出场，外运运距为10km，石方若全部外运造价约178万。由于本项目室外场地投产后常有重载车辆行驶，道路及场地硬化图纸设计需设置300厚碎石垫层，我单位结合项目实际情况，建议建设单位将开挖出的石方进行破碎，替代碎石垫层原材料。经设计单位确认，同意按此做法施工，利用场地石方替代碎石原材料造价节约20万，此项内容合计为业主节约资金约198万元。
4、主要设备询价
餐厨垃圾处置设备采购由建设单位另行发包，不在咨询范围。为了有效地控制成本，我单位主动提出协助建设单位编制设备采购清单及控制价。由于此类设备询价渠道单一，价格并不透明，造成询价难度大，询出的价格偏差较大，为了确保编制的采购控制价符合市场价格，我单位通过网络询价与厂家报价相结合的方式，并与设计院提供的设备采购价格进行对比，针对价格偏大的设备重新组织设计院与我单位共同询价。
5、限额管理，结算指标低于控制价3.6%
本项目在建设过程中，树立了全员、全方位、全过程的限额管理意识，严控目标成本，加强合同管理，落实岗位职责，动态跟踪管理，充分发挥了我司全过程工程咨询服务的作用，建立风险预控清单指导我们造价工作的开展，在控制价121257662.43元的基础上共计节约成本4367544.78元，最终结算金额为116890117.65元，最终结算指标低于控制价指标的3.6%。
（四）项目先进理念
1、现场勘查智能化
我公司在对本项目进行现场踏勘时，工程师携带平板电脑踏勘现场，使用CAD快速看图软件进行现场问题标注，对招标图、施工图及竣工图进行详细对比，不一致地方，在CAD快速看图软件中进行详细备注，现场详细踏勘及标注在CAD软件中；CAD快速看图有水印相机拍照功能，可以将现场图片和图纸位置一一对应，还可以在图片上添加任意想要的水印，图片上进行各种标注，将重点情况记录，图片分享到电脑、分享给同事，协同工作；在使用电脑登录账户进行标注及图片整理，从而准确的、完整的得出成果文件。
2、疫情期间、网络化办公
在疫情期间，我公司利用线上办公手段（腾讯会议等软件）召开多次现场办公会议解决现场问题，造价人员手机24 小时开机、QQ 微信24小时在线，方便在第一时间接收信息，立即派人前往。其中我们在审计过程中与施工单位的核对，审核协调会，包括内部的审计讨论会、汇报会等在疫情严重的期间，无法聚集开会时，我们利用了网络化的办公模式如PPT等做了系统的汇报材料，在网络会议时投屏，很好的解决了这点，使得工作的进程没有因为疫情的原因耽误太多的时间，在当时拇蠡肪诚挛薹ń邢呦禄嵋榈玫搅撕芎玫慕饩觥�
3、BIM技术的运用
本项目利用广联达等软件进行三维建模算量，建立虚拟的建筑工程三维模型，利用数字化技术，为这个模型提供完整的、与实际情况一致的建筑工程信息库。更快的提升了算量工作效率并更好的处理工程量之间扣减的准确度。局部通过BIM碰撞测试发现问题后，我们及时与设计沟通要求调整，BIM碰撞试验，避免施工过程中增加设计变更及经济签证。
4、运用RTK测量
RTK实时动态差分法，这是一种新的常用的RTK测量方法，以前的静态、快速静态、动态测量都需要事后进行解算才能获得厘米级的精度，而RTK是能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法，它采用了载波相位动态实时差分方法，是RTK应用的重大里程碑，它的出现为工程放样、地形测图，各种控制测量带来了新曙光，极大地提高了外业作业效率。
本项目在土石方开挖过程中利用RTK测量技术及时对土方开挖顶、底标高及石方开挖顶、底标高进行测量，根据测量数据进行土方、石方工程量的计算，尤其是土方、石方界面划分因运用RTK测量，能够清晰的划分土方、石方开挖范围以及开挖标高，从而能够精确的计算出相应工程量，避免后期因缺少施工过程中的相关数据从而无法精确计算工程量。
（三）经验总结
（一）与时俱进、不断学习新材料新工艺
针对本次项目收运系统、预处理系统、厌氧发酵系统、沼气发电上网系统、沼渣干化资源化利用系统、沼液和废水处理系统、臭气处理系统等特殊专业，我们发现新工艺的不断更新是造价行业工程师的一个短板，不了解新工艺的施工技术是做不准造价的，这就要求我们的工程师要与时俱进不断学习，可以编制出适应新工艺新材料的施工工艺的新定额。
（二）加强数据库及BIM技术应用，辅助传统造价咨询
充分利用企业的的数据库，为我们能够合理的确定项目数据指标，确保项目的造价接近实际提供了有力支撑。BIM技术的应用，为一些复杂管线碰撞及外立面的优化，提供了宝贵的参考，为我们解决问题提升了效率。虼耍忧科笠凳菘饨ㄉ韬虰IM技术的应用，值得推广。
（三）强化项目调度的及时性
本项目专业多且复杂，每个专业都需要独立的工程师去完成。对人员素质要求高，人员配备多，协调起来工作量大，保持成果标准的一致性需要工程师花费大量的工作。需要加强工作期间负责人的协调力度，要能保证各专业之间的衔接是否完整、每个人的编制边界是否理解。
（四）切实落实复核制度
工程造价成果文件质量控制的核心在于造价人员的技术水平以及公司复核制度的落实力度。对于成果质量的控制，应采用分层、分环节质量控制，关键点质量控制，小组成员互审，三级复核等多项技术措施控制全过程。对于重大复杂的项目，虽然时间较紧，但我们制定编制计划的时候要从实事求是出发，一定要预留合理的时间给予编制人员、审核人员进行审核及修改。
（五）碎片化组织集成、整合业务资源
全过程工程咨询是集成化的组织形式，整合投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化，与传统的工程代建有一定的区别，工程代建是一种完全“甩手”给代建单位的工程管理模式，而全过程工程咨询是要确保建设方对项目建设具有一定的参与度和必要的掌控、监督力度，又能充分利用咨询公司的技术力量，把工程建设绝大部分业务工作承担起来，充分利用公司全过程工程咨询的优势，避免后期的审计风险，提高的工作效率。
（六）提升企业自身的综合实力和竞争力
开展建设项目的全过程咨询服务，可促进工程咨询企业加快转型升级，加强内功修炼，加强资源整合，实现强强联合，有利于提高工程咨询企业综合实力和市场竞争力，工程咨询企业的综合实力和市场竞争力得以提升后，也便能够更好地为建设工程项目业主提供优质的工程咨询服务，便于持续提升建设工程管理水平。安徽凯奇建设项目管理有限公司作为一个项目管理公司，无论是项目管理、造价、监理、BIM咨询都有成熟的技术团队，在项目需要的时候我们会综合各个部门技术力量全方位的服务于项目，力求做到精益求精，交出一份优质的成果文件。
（注：该参评报告经申报单位同意后公开，部分内容略有删减。）
专家点评
该项目为总投资约1.3亿元的垃圾处置项目全过程工程咨询服务，建设项目场地条件复杂，涉及专业多、行业广，设备工艺设计滞后，后期对土建图纸频繁修改。项目组在实施过程中整合全咨资源，采取“小团体，大后盾”的组织模式，提出多种优化方案，采用新技术、新工艺，并按照循环经济的理念和模式构建，将生产和消费过程中产生的厨余垃圾转化为可重新利用的资源和产品，造价控制有成效，较好地完成了项目全过程咨询工作。
