问  题

开标时发现有投标人没有提交投标保证金，应如何处理？

解  析

投标保证金作为投标文件的重要组成部分，应与投标文件同时提交，而不能事后补交。投标人没有按要求提交投标保证金的，根据有关部门规章，其投标应做否决投标处理。但有关否决投标的决定应由负责投标文件评审的评标委员会作出，开标时只需要将有关事项在开标记录上进行注明即可。

法律法规链接

《招标投标法实施条例》

第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

《评标委员会和评标方法暂行规定》

第二十五条　下列情况属于重大偏差：

（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作否决投标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。