项目决策过程,伴随着一些专项审批项,诸如环评、安评、能评、社会稳定风险分析等,这些专项审批需要可行性研究报告作为基础资料,可行性研究中的产品方案、物料平衡、项目选址、项目占地、总图布局、建设方案等都是开展环评、安评、能评、社会稳定风险分析的重要基础资料和数据来源。
那项目在什么情况下需要单独制作环评、安评、能评、社会稳定风险分析呢?
环评(环境影响评价)
环评(环境影响评价):根据生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,建设项目需根据其特征和所在区域的环境敏感程度,分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。不在名录规定的无需编制环评文件范围内的项目,均需单独制作环评。例如,涉及产生废水、废气等污染物排放的工业项目,对生态环境可能产生较大影响的水利工程、交通运输工程等,都需要依法进行环评。
要求做环评的项目类型
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)》,要求做环评的项目主要包括以下几类:
-
农业、林业:农产品基地项目(含药材基地)涉及环境敏感区的,以及原料林基地的经济林基地项目需要做环评。
-
畜牧业:年出栏生猪 5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖量)及以上的规模化畜禽养殖;存栏生猪 2500 头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上无出栏量的规模化畜禽养殖;涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖需做环评。
-
渔业:海水养殖项目在涉及自然保护区、海洋特别保护区等环境敏感区,或位于生态保护红线管控范围等特定区域时需做环评;内陆养殖项目涉及环境敏感区,或位于生态保护红线管控范围、重要湿地等区域时需做环评。
-
煤炭开采和洗选业:煤炭开采项目需做环评,煤炭洗选、配煤等部分相关工程也需根据具体情况进行环评。
-
石油和天然气开采业:陆地石油开采的新区块开发、页岩油开采,以及涉及环境敏感区的项目(含内部集输管线建设)需做环评;陆地天然气开采的新区块开发、年生产能力 1 亿立方米及以上的煤层气开采,以及涉及环境敏感区的项目(含内部集输管线建设)需做环评。
-
黑色金属矿采选业:铁矿、锰矿、铬矿等黑色金属矿采选项目全部需做环评(含新建或扩建的独立尾矿库),单独的矿石破碎、集运及矿区修复治理工程除外。
-
有色金属矿采选业:常用有色金属矿、贵金属矿、稀有稀土金属矿采选项目需做环评。
-
非金属矿采选业:土砂石开采项目涉及环境敏感区的需做环评,化学矿开采、石棉及其他非金属矿采选项目需做环评。
-
其他采矿业:其他采矿业项目需做环评。
-
农副食品加工业:屠宰生猪 10 万头、肉牛 1 万头、肉羊 15 万只、禽类 1000 万只及以上的屠宰及肉类加工项目,年加工 2 万吨及以上的肉类加工项目,鱼油提取及制品制造、年加工 10 万吨及以上或涉及环境敏感区的水产品加工项目,含发酵工艺的淀粉、淀粉糖制造等农副食品加工项目需做环评。
-
食品制造业:除单纯分装外的糖果、巧克力及蜜饯制造、方便食品制造、罐头食品制造项目,除单纯混合、分装外的乳制品制造项目,有发酵工艺的调味品、发酵制品制造项目,有发酵工艺的食品添加剂制造等食品制造项目需做环评。
-
酒、饮料制造业:有发酵工艺(年生产能力 1000 千升以下的除外)的酒的制造项目,有发酵工艺、原汁生产的饮料制造项目需做环评。
此外,名录还对纺织业、皮革制造业、木材加工和家具制造业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业等众多行业的项目环评要求作出了规定。
举个例子,垃圾中转站的建设项目需要做环评吗?
看情况。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)》规定,生活垃圾(含餐厨废弃物)转运站,日转运能力 150 吨及以上的,应编制环境影响报告表。日转运能力小于 150 吨的垃圾转运站,虽未达到编制报告表的规模要求,但可能仍需根据当地环保要求,填写环境影响登记表等相关环评文件,具体要求以当地生态环境部门的要求为准。
安评(安全评价)
能评(节能评估)
实际上这一点每个省份也有不同要求,如湖南的政策,湖南的依据《湖南省固定资产投资项目节能审查实施办法》由发改进行评估,其要求是年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录以国家发展改革委制定公布的为准)的固定资产投资项目,可不单独编制节能报告。能审查机关对项目不再单独进行节能审查,不再出具节能审查意见。
社会稳定风险分析