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什么情况需要单独制作环评、安评、能评、社会稳定风险分析?
2025-07-09 浏览次数:7

决策过程,伴随着一些专项审批项,诸如环评、安评、能评、社会稳定风险分析等,这些专项审批需要可行性研究报告作为基础资料,可行性研究中的产品方案、物料平衡、项目选址、项目占地、总图布局、建设方案等都是开展环评、安评、能评、社会稳定风险分析的重要基础资料和数据来源。


那项目在什么情况下需要单独制作环评、安评、能评、社会稳定风险分析呢?

环评(环境影响评价)

环评(环境影响评价):根据生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,建设项目需根据其特征和所在区域的环境敏感程度,分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。不在名录规定的无需编制环评文件范围内的项目,均需单独制作环评。例如,涉及产生废水、废气等污染物排放的工业项目,对生态环境可能产生较大影响的水利工程、交通运输工程等,都需要依法进行环评。


要求做环评的项目类型

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)》,要求做环评的项目主要包括以下几类:


  1. 农业、林业:农产品基地项目(含药材基地)涉及环境敏感区的,以及原料林基地的经济林基地项目需要做环评。

  2. 畜牧业:年出栏生猪 5000 头(其他畜禽种类折合猪的养殖量)及以上的规模化畜禽养殖;存栏生猪 2500 头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上无出栏量的规模化畜禽养殖;涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖需做环评。

  3. 渔业:海水养殖项目在涉及自然保护区、海洋特别保护区等环境敏感区,或位于生态保护红线管控范围等特定区域时需做环评;内陆养殖项目涉及环境敏感区,或位于生态保护红线管控范围、重要湿地等区域时需做环评。

  4. 煤炭开采和洗选业:煤炭开采项目需做环评,煤炭洗选、配煤等部分相关工程也需根据具体情况进行环评。

  5. 石油和天然气开采业:陆地石油开采的新区块开发、页岩油开采,以及涉及环境敏感区的项目(含内部集输管线建设)需做环评;陆地天然气开采的新区块开发、年生产能力 1 亿立方米及以上的煤层气开采,以及涉及环境敏感区的项目(含内部集输管线建设)需做环评。

  6. 黑色金属矿采选业:铁矿、锰矿、铬矿等黑色金属矿采选项目全部需做环评(含新建或扩建的独立尾矿库),单独的矿石破碎、集运及矿区修复治理工程除外。

  7. 有色金属矿采选业:常用有色金属矿、贵金属矿、稀有稀土金属矿采选项目需做环评。

  8. 非金属矿采选业:土砂石开采项目涉及环境敏感区的需做环评,化学矿开采、石棉及其他非金属矿采选项目需做环评。

  9. 其他采矿业:其他采矿业项目需做环评。

  10. 农副食品加工业:屠宰生猪 10 万头、肉牛 1 万头、肉羊 15 万只、禽类 1000 万只及以上的屠宰及肉类加工项目,年加工 2 万吨及以上的肉类加工项目,鱼油提取及制品制造、年加工 10 万吨及以上或涉及环境敏感区的水产品加工项目,含发酵工艺的淀粉、淀粉糖制造等农副食品加工项目需做环评。

  11. 食品制造业:除单纯分装外的糖果、巧克力及蜜饯制造、方便食品制造、罐头食品制造项目,除单纯混合、分装外的乳制品制造项目,有发酵工艺的调味品、发酵制品制造项目,有发酵工艺的食品添加剂制造等食品制造项目需做环评。

  12. 酒、饮料制造业:有发酵工艺(年生产能力 1000 千升以下的除外)的酒的制造项目,有发酵工艺、原汁生产的饮料制造项目需做环评。


此外,名录还对纺织业、皮革制造业、木材加工和家具制造业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业等众多行业的项目环评要求作出了规定。


举个例子,垃圾中转站的建设项目需要做环评吗?

看情况。

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)》规定,生活垃圾(含餐厨废弃物)转运站,日转运能力 150 吨及以上的,应编制环境影响报告表。日转运能力小于 150 吨的垃圾转运站,虽未达到编制报告表的规模要求,但可能仍需根据当地环保要求,填写环境影响登记表等相关环评文件,具体要求以当地生态环境部门的要求为准。

安评(安全评价
  • 安评(安全评价):矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。另外,危险化学品建设项目在可行性研究阶段,建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。对于其他存在较大安全风险的建设项目,如人员密集场所的大型商业综合体、高层建筑等,各地也可能根据实际情况要求进行安评。


能评(节能评估)
  • 能评(节能评估):根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》,年综合能源消费量 3000 吨标准煤以上(含 3000 吨标准煤),或年电力消费量 500 万千瓦时以上,或年石油消费量 1000 吨以上,或年天然气消费量 100 万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤(不含 3000 吨),或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时,或年石油消费量 500 至 1000 吨,或年天然气消费量 50 万至 100 万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。其他项目应填写节能登记表


实际上这一点每个省份也有不同要求,如湖南的政策,湖南的依据《湖南省固定资产投资项目节能审查实施办法》由发改进行评估,其要求是年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目,涉及国家秘密的固定资产投资项目,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录以国家发展改革委制定公布的为准)的固定资产投资项目,可不单独编制节能报告。能审查机关对项目不再单独进行节能审查,不再出具节能审查意见。


社会稳定风险分析
  • 社会稳定风险分析:项目单位在向发改委申报审批、核准或核报上级发改委审批、核准项目时,应当开展社会稳定风险分析、评估工作。特别是对于涉及征地拆迁、移民安置、生态环境影响等容易引发社会矛盾的项目,或对当地经济社会有较大影响、涉及众多利益相关者的项目,都需要单独制作社会稳定风险分析,以评估项目实施可能产生的社会稳定风险,提出防范和化解措施。