信息来源:阜阳市住房和城乡建设委员会 

 2015年4月21日，安徽省阜阳市中级人民法院下达判决书：维持一审阜阳市颍州区人民法院对浙江瑞翔建设有限公司（以下称浙江瑞翔公司）涉嫌工程挂靠的判决。6月初，阜阳市住建委正式向颍州区人民法院申请强制执行生效判决:被挂靠单位浙江瑞翔公司和该公司总经理汪纪元将分别被执行罚款74万元、7.4万元以及相应的加处罚款。至此，这起历时两年查处的工程挂靠案件终于画上了句号。

       根据群众举报，阜阳市住建委于2013年3月初对浙江瑞翔公司涉嫌允许他人以本单位名义承揽工程的行为进行初步核查，并于3月12日正式立案，施工单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程（俗称挂靠）的行为，严重扰乱了建筑市场秩序，工程质量和安全难以保障，极易出现“豆腐渣”和“腐败工程”。但是由于该类行为隐蔽性强，取证难、定性难、处理难。为了“啃”下这块硬骨头，阜阳市住建委上下齐动，努力打赢这场战斗。

       阜阳市住建委执法人员数次深入工地现场和南下浙江兰溪，开展了艰难曲折的调查取证工作。中标通知书、施工合同、工程项目部成立文件、施工现场管理人员名单、相关监理通知单及会议纪要、有关人员询问笔录、工程付款审批单、预收工程款收据、浙江瑞翔公司职工保险缴费花名册、兰溪市社会保险事业管理处出具的浙江瑞翔公司人员参保证明等，不断充实的证据逐渐指向一点：在阜阳市广城四季花都三期一标段工程现场的实际负责人徐某及项目管理人员余某等人与浙江瑞翔公司无注册执业关系及社会保险关系，也未与该公司签订劳动合同，存在重大挂靠嫌疑。

       要把行政处罚案件办成铁案，事实准确、程序合法是关键。受理、立案、调查、审议、法制核审、集体研究、案件审批、事先告知、听证、质证、经听证审批和作出处罚决定等等，每一个环节，阜阳市住建委执法人员都严格执行《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的要求，充分保障行政处罚相对人的合法权益。

       壁立千仞，无欲则刚。在案件查处的过程中，执法人员坚持 “以事实为依据，以法律为准绳”，排除干扰，坚守法律和廉洁底线不动摇，请吃不到，送礼不要。委领导班子自始至终全力支持此案的查处。主任办公会议三次听取汇报，与办案人员一起研究案情，帮助解决办案中的困难，使此案得以很快突破。2013年12月12日，市住建委根据《建设工程质量管理条例》第六十一和七十三条规定，依法作出对浙江瑞翔公司罚款74万元、项目经理汪纪元罚款7.4万元的决定。当事人不服，于 2014年3月13日向阜阳市颍州区人民法院提起行政诉讼，4月24日，一审法院中止审理， 11月28日重新恢复审理， 12月13日作出驳回原告诉讼请求的一审判决。当事人上诉至阜阳市中级人民法院，2015年4月21日，市中院作出“驳回上诉、维持原判”的终审判决。

       阜阳市住建委主要负责人表示，查处浙江瑞翔公司违法挂靠案件是本委打响反工程挂靠的第一枪！依法从严打击工程挂靠等违法行为，以后将成为新常态，从而确保全市建筑市场规范有序、工程质量稳步提升。