工程咨询领域的热门词汇，城市更新绝对有一席之地，说他是居于C位的当红炸子鸡也毫不为过，毕竟，对咨询机构来说，这几年有不少业务都来自于城市更新，无论是中央预算内、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等，以及相关规划等业务，都是如此。可以说，很多咨询公司一年的营业额能不能达标，主要就看城市更新项目数量达没达标。今天上午，国务院新闻办公室于举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。
《城市更新“十五五”规划》是我国城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了今后五年的目标指标、重点任务与重大工程，国家对城市更新给予了大量支持。
2025年已设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造和危旧房改造，2026年安排资金规模为970亿元，占2026年中央预算内资金规模7550亿元的13%。
在“两重”建设中，2026年安排了1600亿元超长期特别国债用于城市地下管网建设改造，比上一年增加250亿元，直接占到了2026年超长期特别国债规模8000亿元的五分之一。
规划提出到2030年，将完成城镇危旧房改造50万套（间）、城中村改造数量4000个、城市地下管网改造长度36.5万公里。据测算，十五五期间城市更新投资总额至少可以完成15万亿元。今天的吹风会，多部门负责人明确指出，十五五期间，中央财政将保持较大支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。
对工程咨询行业来说，这意味着十五五期间，城市更新咨询业务将迎来集中放量阶段。
第一个是城市体检的咨询需求大量释放。吹风会上强调要坚持先体检后更新、无体检不更新，全面开展城市体检，并明确将建立城市更新统计调查制度。根据《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号），每年3-8月都要开展城市体检。这个咨询业务量就很大了，最近这方面的正在招标的项目信息也很多，比如聊城市2026年度城市体检项目，预算90万；2026年菏泽市城区城市体检项目，预算70万；宁波市2026年城市体检技术服务，预算130万......
第二个是绩效评价和资金申报的咨询需求成倍增加。财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动的工作，连续3年累计支持北京、上海、成都等50个重点城市先行先试，中央财政对每个城市分别给予8-12亿元定额补助。资金分年拨付，每年都要接受绩效评价，评价结果直接决定下一年度还能不能拿到后续资金。各地对城市体检评估、年度绩效评价、全过程跟踪审查等咨询服务的采购需求必将持续增多。
还有一个是社会资本参与和存量盘活的咨询需求同步上升。吹风会上明确支持各地因地制宜通过多种方式加大存量资产盘活力度，鼓励民营企业积极参与城市基础设施建设运营，对投融资模式创新性强的项目，中央投资将予以适当引导支持。这对投融资方案咨询、项目运营策划、存量资产评估等细分咨询业务打开了市场空间。
城市更新从旧改到城市体检再到存量运营，本质上已经变成了一个需要多方专业协作的系统工程。而工程咨询机构，正好是这其中对接政策与项目、对接资金与实施最核心的技术支撑力量。
城市更新技术咨询服务的业务需求正在叠加释放，能否抓住这波政策红利，决定了不少咨询公司的业务
